核心要点
欧盟于 6 月末正式向五个加勒比国家发出通牒：要求在 2028 年前关停投资入籍（黄金护照）项目，否则这些国家公民将失去免签进入欧盟申根区的资格。
部分移民律师表示，这场对峙最终大概率达成折中方案，但欧盟也有可能坚持强硬立场。
圣卢西亚马里戈特湾风光
欧盟正式通知五个加勒比岛国：必须在 2028 年前终止投资入籍项目，否则本国居民将丧失免签通行欧洲申根 29 国的待遇。 能够免签畅游申根区，一直是这类黄金护照项目最重要的宣传卖点。不少移民律师判断双方大概率谈判妥协，但欧盟不排除强硬到底。
按照现行规则，境外人士通过合规投资（购置不动产、向政府专项基金捐资等方式），即可取得这些加勒比国家国籍。持有该国护照，可免签前往大约 140 个国家与地区。整套投资入籍方案起步门槛约 20 万美元，相关收入是这些岛国至关重要的财政来源。
欧盟 6 月底致函五个目标国家：安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣卢西亚、圣基茨和尼维斯。多国官方表态，计划协同应对，还将组团前往布鲁塞尔与欧盟展开磋商。
安提瓜和巴布达总理加斯顿・布朗恩公开表态：“投资入籍项目是我国非税收入的核心支柱。在找到可行、可靠、可持续的替代财源之前，我们不可能直接放弃该机制。”
移民咨询机构 Exodus Migration 联合创始人、移民律师罗恩・克拉斯科指出，欧盟此前也曾整治马耳他等国的黄金护照政策，但本次施压方式十分特殊：欧盟并未列出具体安全风险，也没有提出可供落地整改的补救方案。他认为欧盟不会轻易退让。
克拉斯科表示：“长久以来欧盟持续向加勒比各国施压，大多围绕安全审查。近几年各国也按照欧盟要求完善尽调、风控机制。但这次诉求完全不同。欧盟本质上不认可‘通过商业交易换取一国护照’这种模式。这条要求直击项目根基；和以往单纯要求加强安全审查不一样，后者各国尚有整改空间。” 他目前正为受波及五国之中某一国提供咨询，研究调整项目规则，争取满足欧盟诉求，但并未透露具体是哪个国家。
查理罗素律所高级法律顾问雷亚兹・贾夫里认为，欧盟这份通知只是谈判起点，并非不可谈判的最后通牒。他同时运营一家居留与入籍咨询机构，近期已有客户前来咨询，但大部分申请人仍在继续推进申请流程。
拥有 30 年从业经验的移民律师贾夫里说：“相关博弈由来已久。我判断欧盟的核心诉求，是推动各国强化申请人背景尽调，严格筛选准入人群。这些加勒比国家也愿意配合，无意刻意规避监管。”
早在 2024 年末，出于安全与移民风险考量，欧盟取消了南太平洋岛国瓦努阿图公民的申根免签待遇。2025 年，欧盟法院裁定马耳他黄金护照项目违法；马耳他随后废除旧制度，推出带有居住要求、择优审批的新版入籍方案。
贾夫里同时提到，即便谈判无法达成共识，这些加勒比国家高度依赖投资入籍带来的财政收入，很难直接彻底关停项目。 他补充，自己超过半数客户为美国公民，这类客户原本并不依赖欧盟免签权益。
“不少客户办理黄金护照，只是不想持续使用本国（美国、以色列、中国等）护照出行，出于个人隐私与安全考量。我服务全球超高净值人群，配置第二国籍、海外居留权，属于全球化资产与风险规划的常规安排，用来对冲政治、人身、商业、金融等各类不确定性。” “我的客户办理该项目，目标并不只是便利出入欧盟。”
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责任编辑：郭明煜
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